山西省安全生產監督管理局關于在全省深入開展冶金等工貿行業安全生產專項整治暨安全生產大檢查的通知
（晉安監發電〔2013〕25號）
各市安監局，有關駐晉中央企業和省屬重點企業：
為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府主要領導的批示指示精神及6月7日全國和全省安全生產電視電話會議精神，按照《山西省人民政府辦公廳關于深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政辦發電〔2013〕90號）和《山西省人民政府辦公廳關于印發<山西省安全生產大檢查方案>的通知》（晉政辦發電〔2013〕89號）要求，省安監局決定在前三年專項整治的基礎上，今年在全省繼續深入開展冶金等工貿行業安全生產專項整治，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求，立即開展冶金等工貿行業安全生產大檢查。
一、工作目標
通過繼續深化冶金等工貿行業安全生產專項整治和開展安全生產大檢查，落實政府部門安全監管責任，強化安全生產措施，推動冶金等工貿行業企業落實安全生產主體責任，強化安全隱患排查治理，完善安全生產規章制度，減少一般事故，防范較大以上事故，做到“零違章、零隱患、零事故”，促進我省冶金等工貿行業安全生產形式持續穩定好轉，為轉型跨越發展提供良好的安全生產環境。
二、組織領導
為搞好全省冶金等工貿行業專項整治和安全大檢查工作，省安監局成立省冶金等工貿行業專項整治和安全生產大檢查領導組。
領導組組長： 霍紅義 省安監局黨組書記、局長
副 組 長： 李高平 省安監局副巡視員
領導組下設辦公室和督導組。領導組辦公室設在省安監局監管四處，辦公室主任由薛秦兼任，辦公室聯絡員由付子成擔任，辦公室電話:0351-6819752（帶傳真），電子郵箱:sxajsc＠163.com。
督導組組長：李高平 省安監局副巡視員
副 組 長：薛 秦 省安監局監管四處處長
成 員：李明恒 李永明 趙 斌
馮鵬飛 秦勝利 付子成
第一督導小組：李明恒 付子成（兼信息員）
專家：胡長林 魏紹華
負責督導臨汾市、朔州市、忻州市、呂梁市。
第二督導小組：李永明 秦勝利（兼信息員）
專家：韓懷生 贠連存
負責督導晉中市、運城市、長治市、陽泉市。
第三督導小組：趙 斌 馮鵬飛（兼信息員）
專家：趙懷明 和海燕
負責督導太原市、大同市、晉城市。
領導組辦公室負責了解掌握各市冶金等工貿行業專項整治和安全生產大檢查工作開展情況，及時梳理匯總相關情況。各督導小組負責督促、推動全省冶金等工貿行業專項整治和安全生產大檢查工作有序開展。
三、專項整治、大檢查范圍和檢查內容、重點環節
專項整治和安全大檢查覆蓋范圍為冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿八個行業的所有生產經營單位。
（一）綜合性檢查內容。
綜合性檢查內容包括：貫徹落實上級領導有關精神和文件精神情況；安全管理機構建設和安全管理人員配備情況；安全生產投入情況；法律法規、安全管理制度與操作規程情況；教育培訓與人員持證情況；現場作業安全情況；隱患排查和治理情況；安全生產標準化建設情況；應急救援情況；安全生產事故報告、調查和處里情況（詳見附表6）。
（二）檢查的重點環節。
重點環節包括危險性較大、易發生事故的煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所、交叉檢修、高溫液態金屬吊運澆注和勞動密集型企業、人員密集場所等環節。
1.煤氣區域作業場所。
檢查范圍：冶金等工貿行業企業涉及煤氣的生產、儲存、輸送、使用（含煤層氣、天然氣）等環節。
檢查內容：《山西省安全生產監督管理局關于轉發<國家安全監管總局關于開展冶金企業煤氣安全管理專項檢查的通知>的通知》（晉安監管四字〔2010〕6號）、《山西省安全生產監督管理局關于深刻汲取“呂梁市恒原耐材有限公司5·17煤氣發生爐爆炸較大事故”教訓 切實加強全省冶金等工貿企業危險性較大設施設備運行管理和煤氣區域安全生產工作的緊急通知》（晉安監管四〔2012〕15號）和《山西省安全生產監督管理局 山西省質量技術監督局關于立即開展全省煤氣發生爐專項治理的通知》（晉安監管四字〔2012〕23號）要求的內容。
2.有限空間作業場所。
檢查范圍：冶金等工貿行業企業涉及的有限空間作業。
檢查內容：《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安監總局令59號）、《山西省安全生產監督管理局關于印發<全省冶金等工貿企業有限空間作業專項治理工作方案>的通知》（晉安監管四字〔2012〕20號）要求的內容。
3.粉塵爆炸危險場所。
檢查范圍：易發生粉塵爆炸事故的場所。
檢查內容：《山西省安全生產監督管理局轉發<國家安全監管總局關于進一步加強工商貿企業粉塵爆炸事故防范工作的通知>的通知》（晉安監管四字〔2010〕5號）、《山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發全省鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理工作方案的通知》（安委辦〔2012〕103號）要求的檢查內容。
4.交叉檢修作業場所。
檢查范圍：冶金等工貿行業企業涉及交叉檢修作業的現場，如施工、檢修、維修等作業場所。
檢查內容：是否建立了交叉作業檢修制度；企業在交叉作業情況下，是否簽訂施工或檢修安全管理協議；安全管理協議中，涉及冶金等工貿行業企業與施工企業交叉作業的事項，是否明確冶金等工貿行業企業與施工單位安全生產統一、協調、管理職責；交叉作業情況下，是否制定施工或檢修方案；委托承包單位進行作業時，企業是否進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責；存在多個承包單位時，生產經營單位是否對承包單位的安全生產工作進行統一協調、管理。
5.高溫液態金屬吊運、澆注作業場所。
檢查范圍：冶金等工貿行業涉及高溫液態金屬吊運、澆注作業的企業。
檢查內容：是否制定和完善從事高溫液態金屬吊運、澆注作業的安全管理制度和操作規程；是否使用冶金鑄造起重機吊運高溫液態金屬；是否對高溫液態金屬吊運、澆注的起重機定期進行檢測檢驗；吊具（龍門鉤、耳軸、傾翻吊鉤和吊環等）是否有日常檢查記錄和定期檢測檢驗的報告；是否有強制報廢的包齡規定、在線檢查和使用記錄，并要有專門的臺帳記錄，特別是鐵水包、鋼水包、中間罐、渣罐、鋁水罐等進行編號管理。
6.勞動密集型企業。
檢查范圍：冶金等工貿行業勞動密集型企業。
檢查內容：勞動密集型企業廠房的耐火等級、防火分區是否符合要求；廠房內、外消火栓和移動式滅火器材等消防器材配備是否符合要求；消防用水，消防通道設置及疏散出口數量、寬度、暢通情況是否符合要求；是否按規定辦理消防備案驗收等相關手續；是否制定事故應急救援預案，重點是防止擁堵和踩踏措施；應急救援器材的儲備和應急救援演練情況是否符合要求；員工是否經過安全教育培訓，正確佩戴或使用勞動防護用品，掌握應急救援知識等。
四、專項整治、安全大檢查時間安排和方式
（一）時間安排。
冶金等工貿行業專項整治時間：7月31日前為集中整治專項行動階段；8月1日至10月20日為全面深入治理階段；10月21日至12月31日為“回頭看”再檢查及總結階段。
冶金等工貿行業安全大檢查時間：在前一階段大檢查基礎上延長至9月30日。
（二）檢查方式。
對照檢查范圍和檢查內容，企業開展自查自改，縣級相關部門進行全面排查，市級安監部門進行抽查，省安監局對各市進行督查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。
各級安監部門要統一思想，提高認識，深刻領會開展冶金等工貿行業安全生產專項整治和安全大檢查的重要意義。按照要求，結合本轄區實際，及時進行安排部署，明確目標、時間、內容。要成立分管負責人任組長的專項整治和大檢查領導組、檢查督導組，認真落實專項整治的每一個步驟，確保專項整治和大檢查各項工作責任落實到人，督促企業認真排查，跟蹤治理。
（二）全面排查，注重實效。
冶金等工貿行業企業要對照檢查內容，認真開展全面自查，不留死角，全面查找本企業存在的問題及隱患。針對查找出來的隱患和問題，要及時建檔，做的“五落實”，確保隱患整改到位。縣級相關部門要按照檢查內容，對所監管的企業做到全履蓋檢查。各市安監局要對一半以上的縣（市、區）進行抽查，每個縣（市、區）抽查20%以上的企業。省安監局對各市進行督查，同時對三分之一以上的縣（市、區）進行重點抽查檢查，每個縣（市、區）抽查10%以上的重點企業。要督促各地將專項整治和安全大檢查各項要求落到實處，確保取得實效。
（三）搞好總結,及時上報。
各市安監局冶金等工貿行業專項整治和大檢查領導組辦公室要及時掌握全市動態，做好專項整治和大檢查工作的收集、匯總、梳理、上報等工作；每月28日前上報大檢查進展情況（附表1），9月29日前上報大檢查工作總結；12月11日前報專項整治全年總結（附表1-5）。
附件：一、匯總上報表格
二、檢查企業現場用表格
山西省安全生產監督管理局
2013年6月18日